Blog

Развод перед нотариусом в Испании

Фундаментальным нововведением к Закону 15/2015 от 2 июля о Добровольной Юрисдикции (Jurisdiccioón Voluntaria) является возможность ходатайствовать о разводе по взаимному согласию перед нотариусом, функции которого ранее были исключительно функциями судьи. Изложим подробно, какие требования, документы и какие условия должны выполнять стороны.

Требования для развода перед нотариусом

Требования к супругам о расторжении брака в нотариальном порядке являются следующими (статья 82 Гражданского кодекса со ссылкой на статью 87):

  • По крайней мере прошло три месяца с момента заключения брака.
  • Существует взаимное соглашение между супругами о расторжении брака.
  • Документ должен содержать недвусмысленное волеизъявление супругов о разводе и определять меры, которые будут регулировать последствия развода.
  • Отсутствие несовершеннолетних детей или детей с ограниченной дееспособностью по решению суда, и которые зависят от родителей. В противном случае, такой развод будет осуществляться судебным органом.
  • Если есть совершеннолетнее дети или эмансипированные несовершеннолетние, они должны дать свое согласие перед нотариусом касательно мер, которые их затрагивают в случае, если у них нет собственного дохода и они живут вместе в семейном доме.
  • Супруги должны лично явиться перед нотариусом, их представительство по доверенности невозможно.
  • Потребуется присутствие адвоката, который проконсультирует супружескую пару, а также подпишет бракоразводный документ.
  • Нотариальная юрисдикция будет определяться в соответствии с последним общим местом жительства сторон или местожительство любого из заявителей (статья 54 Закона о нотариате).

Документы, которые должны быть представлены для развода перед нотариусом

  • Национальный документ, удостоверяющий личность супругов и совершеннолетних детей или эмансипированных несовершеннолетних детей, которые должны предстать перед нотариусом, как описано выше.
  • Семейная книга (Libro de familia), чтобы доказать, что у супругов нет несовершеннолетних детей.
  • Свидетельство о регистрации брака в ЗАГСе.
  • Свидетельство о рождении совершеннолетних детей, если имеется, или свидетельство о браке, если они состоят в браке.
  • Свидетельство о регистрации по месту жительства супругов.
  • Национальный документ, удостоверяющий личность адвоката и документ, подтверждающий, что он является практикующим адвокатом.
  • Регуляторное соглашение (Convenio Regulador), предварительно согласованное и составленное нанятым адвокатом.

Содержание регулирующего соглашения (Convenio Regulador)

  • Предоставление жилья в пользование одному из супругов.
  • Определение расходов, связанные с браком (общие расходы), а также как они будут обновляться и их гарантия.
  • Компенсационное пособие (Pensón compensatoria) в пользу супруга, экономическое положение которого ухудшилось в результате развода.
  • Раздел имущества, связанных с браком, где это применимо. Это урегулирование может быть достигнуто во время бракоразводного процесса или отсрочено.

Нотариальный контроль достигнутых соглашений супругов

В случае, если нотариус сочтет, что некоторые договоренности, достигнутые супругами, могут нанести серьезный вред одному из них или совершеннолетним детям или эмансипированным несовершеннолетним детям, он выносит соответствующее предупреждение и прекращает дело.

В случае разногласия, этот вопрос можно урегулировать только перед судом для утверждения предлагаемого регулирующего соглашения (Convenio Regulador) (статья 90.2 Гражданского кодекса).

Процедуры, которые должны быть осуществлены после подписания бракоразводного акта.

  • Регистрация развода в ЗАГСе: Нотариус должен отправить акт о разводе в тот же или на следующий рабочий день с помощью электронных средств в Главное управление ЗАГСа, которое незамедлительно осуществит соответствующую регистрацию (ст. 61 Закона о ЗАГСе).
  • Оплата налога ITPyAJD (Налог на передачу имущества и документальные юридические акты). Он должен быть урегулирован в течение 30 рабочих дней с момента предоставления документа о расторжении брака.
  • Регистрация присуждения имущества в соответствующем Реестре собственности. Имущество, приписываемое каждому из супругов, регистрируется на их имя в соответствующем реестре имущества или в реестре в соответствии с характером присужденного имущества.

Налоги на недвижимость в Испании

Понятно, что из-за нынешнего кризиса в области здравоохранения многие не смогут ездить в Испанию, чтобы иметь возможность совершать платежи за водоснабжение, электричество, коммунальные платежи, вывоз мусора, IBI, IRNR и т. д.; несоблюдение этих обязательств может повлечь за собой штрафы или надбавки к платежам. Однако из-за существующей ситуации, например, срок добровольной оплаты IBI, которая должен был закончиться 30 апреля, был продлен до 10 июля в Валенсийском сообществе. Эти и другие операции мы можем сделать от вашего имени через наши офисы в Торревьехе, Аликанте, Вильямартине без вашего присутствия в Испании. Чтобы немного освежить их, мы напоминаем им о самых важных налогах, которые владельцы недвижимости в Испании обязаны платить:

Налог на владение недвижимостью (Impuesto Sobre Bienes Inmuebles-IBI) является обязательным ежегодным муниципальным налогом. Он оплачивается один раз в год. В Валенсийском сообществе этот платеж был продлен до 10 июля 2020, так что вы все еще вовремя, чтобы заплатить его без штрафов. В этом регионе ставка этого налога составляет 0,45% от кадастровой стоимости.

Налог на доходы нерезидентов в Испании (IRNR – Impuesto sobre la Renta de No Residentes). Это один из «самых забываемых» налогов. В случае, если жилье не сдается в аренду, по форме «Modelo 210» должна ежегодно подаваться фиктивная арендная плата в размере 1,1% от кадастровой стоимости и платить 24% от нее. Например, если кадастровая стоимость вашей недвижимости составляет 100 тысяч евро, вы должны заплатить 264 евро (24% x 100.000 x 1,1%). Если вы арендуете свою недвижимость, вы должны заплатить 24% от общего дохода от аренды, без каких-либо вычетов, например, вы получаете ежемесячную плату за аренду 1000 евро, вы должны заплатить этот налог в размере 2880 евро (1000 x 12 x 24%). Несправедливо, но это так. Вопрос осложняется тем, что, если недвижимость оформлена на супруга и супругу, оба должны подавать декларацию ежеквартально об этом налоге в размере 50% на каждого.

Налог на роскошь (Impuesto sobre el Patrimonio). Этот налог платят как налоговые резиденты, так и налоговые нерезиденты Испании. Для налоговых резидентов учитывается абсолютно все имущество, а для налоговых нерезидентов-только то, что находится в Испании. Однако следует отметить, что необходимость платить налог на роскошь возникает только в том случае, если стоимость всего имущества в Валенсийском сообществе превышает 600.000 евро. Этот налог рассчитывается по прогрессивной шкале от 0,2% до 2,5% от размера активов.

Покупка недвижимости в Испании дистанционно

Хорхе Альварес, юрист, Генеральный директор Спейнмед и представитель Ole International Homes S.L., Испания

В Испании оформить покупку недвижимости на 100% онлайн нельзя. Забронировать объект можно, но открыть счёт в местном банке, подписать договор купли-продажи и получить право собственности не выйдет.

Испанские нотариусы во время эпидемии решают только самые неотложные вопросы (смерть гражданина, наследование, завещания и другие срочные ситуации). Остальные сделки повисли в воздухе до тех пор, пока ситуация не вернётся в обычное русло.

Между тем агентства недвижимости активны: демонстрируют свои предложения онлайн, высылают фотографии объектов, отвечают на вопросы и готовят документы для нотариата. В случае если стороны согласны, купля-продажа может быть оформлена частным контрактом, который будет обязательным для обеих сторон. Позднее, как только появится возможность зарегистрировать его у нотариуса, участники сделки смогут пройти эту процедуру.

Почему дистанционная покупка невозможна? Испанский нотариус не имеет права удостоверять личность покупателя дистанционно. В этом заключена основная проблема. Проверять правоспособность и то, свободно ли покупатель и продавец дают своё согласие на куплю-продажу объекта, оглашать сторонам их права и обязанности – всё это делать в колл-конференции по Skype незаконно.

Генеральный совет нотариата Испании отмечает, что в настоящее время нет альтернативы онлайн-управлению покупкой, поэтому следует связаться с нотариусом заранее и выяснить, является ли ваша ситуация срочной.

Наследственное право в Испании

С августа 2015 года вступило в силу Европейский Регламент Nº 650/2012 о юрисдикции, применимом праве, признании и приведении в исполнение решений, признании и приведении в исполнение публичных документов в вопросах наследства и создании европейского свидетельства о наследстве.
 
Но что все это значит? Что это будет значить для моего наследства?
Регламент был создан с целью гармонизации правовых систем государств ЕС в вопросах наследства. Нормы международного частного права, регулирующие этот вопрос, были существенно изменены, так как некоторые страны-члены ЕС имели совершенно противоположные системы, создавая значительные коллизии права.
Несмотря на вышесказанное, хотя данный Регламент и преследовал цель гармонизации правил, он далеко не обеспечивает гармонизацию местных законов и не влияет, например, на правила ведения в Реестре Собственности или на правила налогообложения и поэтому по-прежнему создает правовую неопределенность.
 
Что на самом деле изменилось?
Наиболее революционным аспектом системы является определение права, применимого к имуществу наследодателя, а также определение места, где должно происходить наследование.
 
1. Применяемое право
До принятия Регламента, вопросы права наследования делились между законом о гражданстве наследодателя и законом о месте нахождения имущества. Поэтому можно было бы прийти к ситуациям, когда гражданин сталкивался с разными правами при наследовании просто потому, что у него есть дом где-то в другом месте.
С момента принятия Регламента, эта система была немного упрощена. Теперь законом, который будет регулировать наследование, будет либо закон, выбранный наследодателем в его завещании (закон должен будет иметь какую- то связь с наследодателем), либо закон обычного местожительства наследодателя.
К этому общему правилу, очевидно, должны применяться некоторые исключения, что часто бывает. Однако в подавляющем большинстве случаев эти две возможности будут использоваться.
Поэтому составление завещания, как представляется, является актуальным фактом для всех лиц, имеющих транснациональные активы и проживающих в разных странах.
 
Основные проблемы, которые возникают или могут возникнуть в связи с этими критериями, являются следующими:
— Что произойдет, если у меня будет несколько завещаний в нескольких странах, регулирующих разные активы и применяющих разные законы?
— Что произойдет, если я упомяну о применении моего национального закона в своем завещании, а затем изменю свое гражданство?
— Что делать, если я решу произвести распределение в соответствии с законом, который я выбрал, но который противоречит закону страны, в которой я обычно проживаю?
Эти три вопроса являются лишь небольшой иллюстрацией проблем, которые возникнут и возникают при применении национальных законов, и мы рекомендуем Вам проконсультироваться с юристом, прежде чем составлять завещание, имеющее транснациональные последствия.
 
2. Территориальная юрисдикция:
Согласно Регламенту, органы власти по месту постоянного жительства наследодателя правомочны распоряжаться наследством. Поэтому теоретически, если французский гражданин будет постоянно проживать в Испании, то эта территория будет иметь компетенцию урегулировать его наследство. Компетенция распространяется на нотариусов, а также на суды. Как мы уже упоминали, это общее правило в определенных ситуациях может быть предметом исключений с точки зрения территориальной юрисдикции, но общим правилом будет правило постоянного местожительства.
 
Теперь давайте подумаем: как вы определили понятие обычного
местожительства?
У нас нет ответа на этот сложный вопрос, потому что эта концепция не была четко определена Регламентом. Потребовалось пятнадцать лет, чтобы ввести этот Регламент в действие, но они не смогли определить одно из ключевых и важнейших понятий всей системы. Надеемся, что в скором времени этот вопрос будет решен Судом Европейского союза.
В заключение можно сказать, что эта статья представляет собой просто краткое изложение некоторых аспектов обширного и технического европейского регулирования вопроса, которое произвело революцию в мире международного частного наследственного права. Хотя это и не идеально, но является шагом вперед в согласовании правил, но требует хороших юридических консультаций при подготовке завещания или планирования наследства с международными активами.

Хорхе Альварес: «Турагентство сегодня – консультант, а не продавец»

Генеральный директор Spainmed, член Коллегии Адвокатов Мадрида, Хорхе Альварес в эксклюзивном интервью АТОР рассказал о том, что интересует испанцев в России, и почему субсидии операторам могли бы стать прорывом.

— Глава офиса Visit Russia в Мадриде Марлен Родригез, говоря о том, как разнообразные мероприятия, особенно спортивные, могут привлекать туристов, приводила недавно в пример Барселону. И много говорила о важности привлечения испанцев в Россию накануне Чемпионата мира по футболу-2018. Мы знаем, что испанцы любят футбол. А что еще им могло бы быть интересно?

— Я думаю, что Россия только в начале пути. Нужно продвигать туризм, потому что испанцы в России знают только Москву и Питер. Так как испанцы живут футболом, сейчас самый необходимый для этого момент. Самое время принимать клиентов. Будет огромный поток не только в Москву, но и во все 12 городов, которые будут принимать Мундиаль! Что же касается того, что еще могло бы понравиться испанцам… я думаю, что здесь очень важны культурные богатства России.

Зимой можно прекрасно посещать Третьяковскую галерею, Пушкинский музей, театры и другие достопримечательности страны. Почему бы не создать такие пакеты для низкого сезона, когда и гостиницы посвободнее, и перевозки не так активны? Очень важно информировать туристов о том, что зимой в России тоже можно отдыхать, а не только встречать на улицах медведей, что здесь есть очень интересная культурная программа.

Испанцы также любят экологические туры, сельские туры, они очень развиты у нас, мы очень любим природу и спортивный отдых. Байкал, Карелия – все это может привлекать испанцев! Это надо продвигать, потому что, к сожалению, на выставках мы раз за разом видим Москву, Питер, Золотое кольцо. Я считаю, что о других местах просто мало информации.

— Да, российские операторы тоже считают, что иностранцам остро не хватает информации о России…

— Знаете, что первым сделала Turespaña в России? Создала вебсайт на русском языке! Очень важно, чтобы туристы и операторы, которые захотят ехать в страну, сразу могли узнать, что там есть. А самое главное, чтобы, когда туристы приехали, в самом городе прибытия была информация. Например, когда россияне приезжают в Мадрид, они могут обратиться в любой туристический офис, находящийся на главных площадях, где им по-русски расскажут о достопримечательностях и основных событиях города. Сейчас маркетинг должен строиться по-новому. Раньше турагентства были сосредоточены только на продажах. Но теперь нужно расширить сервис: начиная с поиска информации по поездке, помощи покупки путевки и поддержи туриста в стране пребывания и обязательно постсервис по возвращению в страну. Поэтому, в настоящее время, турагентство – это консультант, а не продавец.

— А что касается испанского бизнеса, какие проблемы при работе с Россией возникают?

— Я 15 лет работал здесь в России представителем компании Politours, одного из крупнейших испанских туроператоров по России. Конечно, времена изменились, сейчас на улицах и в метро появляются указатели на латинице, многие вывески на улицах дублируются хотя бы на английский язык… Открываются новые гостиницы, есть разные варианты с питанием – многих проблем уже нет. Но проблема с информацией все еще остается. В гостиницах редко кто говорит по-испански, по телевизору не показывают спутниковые испанские каналы – а наши пенсионеры, например, с трудом объясняются по-английски. А самое главное, наблюдается отсутствие достаточного профессионализма в сфере услуг, в чем испанский менеджмент мог бы оказать содействие, имея многолетний опыт по обслуживанию туристов. Здесь нужен системный подход: и к подготовке персонала, и к доступности информации.

— Какие еще существуют различия между российским и испанским туристическим бизнесом?

— Меня очень заинтересовал ваш законопроект о субсидировании туристических компаний! У нас в Испании каждая автономия, в пределах своих полномочий, имеет право предоставлять поддержку представителям турбизнеса, в том числе, и субсидии, но не нарушая принципы Закона о конкуренции, предусмотренного в Европейском праве.

Как сообщалось ранее, по данным Всемирной туристской организации, в 2007 г. Испания стала второй по посещаемости страной в мире после Франции. С 2010 г. Испания находится на 4-м месте по посещаемости после Франции, США и Китая. В прошлом году страну посетили около 70 млн туристов, которые потратили в Испании порядка 60 млрд евро.

По данным Ростуризма, число туристских поездок из России в Испанию в 2015 г. снизилось на 41% по сравнению с 2014-м, что стало для испанских партнеров нашей страны сигналом о необходимости системного сотрудничества с российской стороной.

При этом турпоток из Испании в Россию в 2015 г. увеличился на 31%. По итогам семи месяцев 2016 г. Испанию посетили почти 550 тыс. россиян, что на 1,4% превысило показатель 2015 г.

Интервью для портала Prian.ru

Как проверить чистоту недвижимости в Испании перед сделкой. Чек-лист от эксперта

Всем покупателям недвижимости важны актуальные знания специфики рынка, юридических особенностей оформления сделки, законов и прав, системы налогообложения. О том, как избежать неприятных сюрпризов и неожиданных трат при покупке жилья в Испании, нам рассказал адвокат, юрист, Генеральный директор компании Спейнмед Хорхе Альварес.

Когда объект найден, а цена устраивает продавца и покупателя, начинается самое интересное: проверка недвижимости и процесс оформления сделки. Ещё до внесения задатка и визита к нотариусу, где будет подписан финальный договор купли-продажи, надо убедиться, что выбранный вариант юридически чист.

Безусловно, этот важнейший этап лучше проходить не в одиночку, а в сопровождении опытного адвоката, который специализируется на недвижимости в конкретном регионе (муниципальные законы различаются в разных частях страны). Но в любом случае покупателю стоит знать, что проверять и на какие параметры обращать внимание.

Изучите кадастровые сертификаты

Вы должны запросить выписку из реестра собственности (Nota Simple). По данному документу вы можете проверить:

  • кто владелец;
  • чем обременена недвижимость;
  • есть ли арендаторы, зарегистрированные или незарегистрированные (Ley protege inquilino);
  • является ли жильё Vivenda de proteccion oficial (находится ли под защитой муниципалитета, есть ли важные ограничения и обязательства).

Убедитесь в том, что после оформления сделки купли-продажи недвижимости право собственности оформлено в реестре на ваше имя. Этот процесс может занимать от 30 до 60 дней. Желательно не затягивать и зарегистрировать нового владельца как можно скорее, чтобы иметь защиту реестра перед третьими лицами. Нотариус может отправить в электронном виде подписанный акт купли-продажи сразу же.

Оцените налоговые обязательства

Налоги, которые вы заплатите, будут зависеть от того, что вы покупаете: новую недвижимость непосредственно от застройщика или вторичное жильё. Также играют роль местные законы региона, в котором находится объект.

  • Если вы покупаете новый дом или квартиру, то вы должны заплатить продавцу НДС (IVA, Impuesto sobre Valor Añadido). Для объектов во всех регионах Испании ставка одинаковая – 10% от стоимости.
  • Налог на документальное оформление юридических актов (IAJD, Actos Jurídicos Documentados) также уплачивается при приобретении новостройки за все бумаги, заверенные у нотариуса, и составляет от 0,15 до 2,00% стоимости объекта или суммы ипотеки. Ставка зависит от автономного сообщества, в котором построен объект. Например, в Барселоне ставка налога 1,5%, а на Балеарских островах – 1,2%.
  • Если вы покупаете дом или квартиру на вторичном рынке, НДС платить не нужно, но нужно – налог на передачу имущества (ITP, Impuestro sobre Transmisiones Patrimoniales) – 8–10% от общей стоимости объекта. Ставка зависит от автономного сообщества, а также стоимости недвижимости. Например, в Валенсийском сообществе ставка равна 10%. Этот налог уплатить необходимо в финансовом автономном сообществе региона в течение 30 дней со дня сделки.

Эти налоги формируются исходя из рыночной стоимости объекта.

Кадастр может дать полезную информацию о стоимости недвижимости для целей налогообложения. Например, ежегодный муниципальный налог на имущество (IBI, El Impuesto sobre Bienes Inmuebles) платит тот, кто по состоянию на 1 января текущего года числился владельцем. Если у предыдущего владельца была задолженность, то её постараются взыскать с его доходов, но порой властям это не удаётся. Поэтому налоговые задолженности без учёта штрафных санкций в крайнем случае переходят к новому владельцу. Размер IBI рассчитывается по кадастровой стоимости жилья и колеблется от 0,5 до 2,0% в различных муниципалитетах.

Проверьте разрешения на строительство

Вы должны проверить в отделе архитектуры городского совета, что лицензия на строительство (Licencia de obra) в порядке и что недвижимость возведена законно. Это особенно актуально при покупке объекта на стадии офф-план или непосредственно у застройщика. В муниципалитете можно узнать, есть ли на здание все лицензии, и получить подтверждающий документ.

Будьте осторожны, если вы покупаете дом в деревне (terreno rústico). Земля может быть предназначена исключительно для сельскохозяйственного использования. Примите дополнительные меры предосторожности: обратитесь в соответствующий муниципалитет, чтобы убедиться в наличии разрешений на использование земли для проживания.

Проверяем категорию участка в земельном кадастре (registro de la propiedad):

  • urbanо – для индивидуального строительства;
  • urbanizable – возможно индивидуальное строительство;
  • no urbanizable – земли сельскохозяйственного назначения или имеющие археологическую или историческую ценность, 100-метровая зона береговой линии или подконтрольные военным или иным ведомствам участки.

Если вы собираетесь покупать землю или дом на берегу моря, обратитесь в Registro de la Demarcación de Costas (Регистрацию береговой демаркации) и запросите справку о том, что интересующее вас имущество соответствует условиям закона «О побережьях» 1988 года (Ley de Costas). Особенно если объект находится в пределах земель в общественном достоянии (100 м от берега моря).

Пять лет назад в закон вносились поправки, в связи с которыми муниципалитеты получили право разрешать строительство в некоторых случаях даже в 20 метрах от линии прибоя. Порядка 140 тыс. домов из зоны принудительного отчуждения попали под амнистию и получили законный статус. Подробности можно найти на страничке наиболее часто задаваемых вопросов о законе на сайте Министерства природы Испании.

Запросите документы застройщика

Вы должны убедиться, что застройщик заключил договор страхования гражданской ответственности и оформил десятилетний страховой полис. Это позволит вам при обнаружении дефектов здания или грунта получить компенсацию. Страхование должно быть включено в домовую книгу, подписано нотариусом и зарегистрировано в Земельном кадастре.

Застройщик обязан заключить договор страхования, чтобы обеспечить выплаты в счёт сделок купли-продажи (законы № 57/1968 и № 38/1999). В случае заморозки строительства вам вернут деньги.

Закон о выплатах при покупке строящихся объектов у компаний-банкротов № 57/1958 был отменён в 2016 году, но для сделок, заключённых до вступления нового закона в силу, покупатели могут добиться возврата средств, выплаченных строительным компаниям до 2016 года. Срок давности для подобных случаев – 15 лет с момента банкротства строительной компании.

Изучите документы ТСЖ

Если вы покупаете квартиру, которая является частью дома (управление объектом происходит через ТСЖ или ТСН, Comunidad de Propietarios, Ley de Propiedad Horizontal), то желательно проверить нормы и правила внутреннего распорядка, чтобы избежать сюрпризов с соседями. Эти нормативные акты могут регулировать такие аспекты, как использование бассейнов, террас и общих территорий.

После проведения всех проверок можно переходить к самому главному – акту купли-продажи. Для этого надо, во-первых, подписать предварительно проверенный адвокатом договор на право покупки (Contrato de arras), во-вторых, внести задаток (10% от стоимости) и, в-третьих, заверить документы у нотариуса.

Хорхе Альварес: «Все законы в Испании принимаются с учетом интересов турбизнеса»

Исполнительный директор Spainmed, член Коллегии Адвокатов Мадрида, Хорхе Альварес в эксклюзивном интервью АТОР рассказал о туристическом законодательстве Испании, отношениях бизнеса с государством и клиентами.

— С 1 января в России изменится туристическое законодательство, что вызывает у бизнеса ряд вопросов и определенных опасений. Расскажите, как устроено туристическое законодательство в Испании, стране, которая на протяжении многих лет успешно развивает туризм?

— Во-первых, очень важно отметить, что в Испании существуют разные источники законов. Наравне с национальным законодательством есть также законодательство Евросоюза, которое Испания как член ЕС, обязана принимать в прерогативном порядке.

Все нормативные акты Испании должны быть адаптированы к общему европейскому законодательству. Так, в 1990-м г. ЕС издал Директиву 90/314 СЕЕ  «О комбинированных путешествиях». В 1995-м г. испанский парламент утвердил закон «О комбинированных путешествиях», и, таким образом, привел национальное законодательство в соответствие с этой Директивой. Нужно также принять во внимание, что вступила в силу новая Директива «О комбинированных путешествиях» от 25 ноября 2015 г., и каждое государство-член Евросоюза должно адаптировать свое законодательство под этот документ до 1 января 2018 г. То же самое можно сказать о Директиве об услугах от 12 декабря 2006 г. На основе этой Директивы каждая испанская автономия создавала свои законы.

В нашем законодательстве четко определены права и обязанности как туристических агентств, так и потребителя, а самое главное – дано определение того, что можно называть «организованной поездкой» — это поездка, включающая как минимум два элемента из трех: перевозка, размещение на ночлег и другие туристические услуги.

В этом законе определяются гарантии турагентств на случай их банкротства или ненадлежащего исполнения своих обязательств. Например, розничные агентства – Minorista(аналог понятия «туристическое агентство» в России) должны иметь банковские гарантии в объеме 60 тыс. евро, чтобы начать работу, а оптовые агентства – Mayorista (аналог понятия «туристический оператор» в России) – 120 тыс. евро.

Если туристическая компания осуществляет комбинированную деятельность – то есть работает и как розничное, и  как оптовое – гарантийный взнос должен составлять 180 тыс. евро. И это помимо страховки по гражданской ответственности.

— Скажите, а как агентства подтверждают, что они розничные или оптовые?

— Они должны указать в учредительных документах и в уставе, какой вид туристической деятельности они будут осуществлять, и иные условия, которые прописаны в законе (например, их месторасположения).

— Расскажите поподробнее о местном законодательстве. Вы сказали, что каждая автономия создавала свои законы сама…

— Несмотря на то, что государство Испании через министерство промышленности, энергетики и туризма полностью контролирует туристическую деятельность в стране, каждая из 17 испанских автономий имеет право сама продвигать свой туристический продукт, создавая и публикуя местные законы. Мы как юристы иногда сталкиваемся из-за этого с проблемами, так как в каждом районе существует свое законодательство, которое касается буквально всего: гостиниц, ресторанного бизнеса, туроператоров и т.д., и это всегда нужно учитывать. Всего существует около 100 тыс. законов!

Я считаю, что здесь самое главное – вопрос о гарантии. Например, скоро в Мадриде будет принят закон, в котором банковская гарантия для турагентств будет  увеличена от 100 тыс. евро гарантийных взносов или 5% от объема бизнеса. Представляете, если оборот компании 160 млн евро, то 5% — это 8 млн, которые они должны внести через банковские гарантии на случай неисполнения своих обязательств перед потребителем или банкротсва. Это произошло из-за того, что в 2013-м году обанкротилась крупная группа Orizonia– они работали как оптово-розничное агентство. В результате не все клиенты получили возмещения оплаченных услуг.

— Такие ситуации недавно происходили и в России. Как в результате решился вопрос?

— Тут важный момент, что к ситуации подключились гражданские общества. У нас очень развиты общества защиты прав потребителей. Они как раз-таки и предлагали эти «гарантийные» более 5% и минимум 100 тыс. евро, в то время как Испанская конфедерация туристических агентств (CEAV)– это организация наподобие АТОР — стояла на стороне турагентств. После того банкротства, в законе хотели прописать не 5%, а 10% гарантийного взноса – но, если бы Испания приняла такой закон, многие игроки были бы вынуждены уйти с рынка. У нас и так после кризиса 2008 г. исчезло около 5 тыс. агентств, сейчас на рынке Испании работает примерно 8 тыс. компаний.

Важно сказать также и о том, что вклад от туристического сектора в Испании – это примерно 12% от ВВП страны. Поэтому все изменения и правила принимаются с учетом интересов бизнеса, это очень важно.

В результате, общества защиты прав потребителей встречались с CEAV, обсуждали этот вопрос и нашли компромисс. Я думаю, что в этом и выражается компромисс государства в поддержке турбизнеса – всегда создаются законы, основанные как на интересах потребителей, так и участников рынка.

— А после принятия нового закона в Мадриде могут снова быть банкротства турагентств?

— Не думаю. Сейчас кризис поставил все на свои места – слабенькие игроки, которые были некорректны или несолидны, просто исчезли или ушли. Думаю, что как раз этот закон будет положительно влиять на ситуацию – и он на стороне потребителя. Я считаю, что в Испании такие громкие скандалы, как в России в последние годы, невозможны. У нас нечасто такое происходит, так как с точки зрения закона все уже урегулировано и от него сложно отойти. Ответственность, как гражданская, так и уголовная, – прописана максимально четко в Законе о банкротстве от 9 июля 2003 г. (Ley Concursal) и в поправке к Уголовному кодексу от 2015 г., где юридические лица могут быть субъектами уголовной ответственности.

— Расскажите подробнее, что такое «банковская гарантия»? Это некий фонд, куда отчисляются деньги?

— Это документ от финансовых учреждений, который турагентства предоставляют для получения разрешения на туристическую деятельность.

— Есть ли специальные фонды, из которых выплачиваются деньги туристам в случае банкротства компании?

— Есть единственный фонд FOGASA, который оплачивает зарплаты и пособия сотрудникам обанкротившихся компаний.

— А в каком виде туризма рентабельнее бизнес в Испании: во внутреннем или въездном? Есть ли специальные программы и поддержка внутреннего туризма?

— Так как Испания с каждым годом принимает все больше и больше туристов, например, в этом году, предполагается, что нашу страну посетит более 70 млн туристов, в основном, структура турбизнеса направлена на въездной туризм, поэтому из этого можно сделать выводы, что рентабельным является бизнес в туриндустрии, который направлен на прием.

Согласно статье 148/1, пункт 18 нашей Конституции предусмотрено, что каждая автономия имеет полномочия в продвижении и регулировании туризма в пределах своей территории. Они могут предоставлять налоговые льготы для отельеров и предпринимателей и принимать различные программы для продвижения туристической деятельности, но только опираясь на основные положения в Законе о конкуренции, предусмотренным Европейским правом.

— Существуют ли в Испании какие-либо конкретные программы господдержки для туристического бизнеса?

— Государство, безусловно, заинтересовано в том, чтобы привлечь туристов.  Поскольку в Испании турбизнес играет стратегическую роль в экономике, еще в 1984-м году был создан Испанский институт туризма (Turespaña). Это государственный орган, который входит в состав Министерства промышленности, энергетики и туризма.

Каждые три года институтом разрабатывается стратегический план, и на основании этой программы, которая стимулирует продвижение конкурентных способностей нашего туризма, и строится дальнейшая работа. Кроме того, в мире работают 33 офиса Turespaña, в том числе и в России, частности, в Москве. Они также играют большую роль в продвижении туризма в Испании, причем не только среди потребителей, но и для представителей турбизнеса.

Государство выделяет на эту программу большой бюджет – в 2016 г., насколько я знаю, это было около 91 млн евро. И результат очевиден – например, в 92-м году никто не знал Барселону, но после Олимпиады весь мир узнал об этом городе. В Испанию приезжают все больше туристов с каждым годом. Тут есть большая заслуга этих офисов.

Continue reading «Хорхе Альварес: «Все законы в Испании принимаются с учетом интересов турбизнеса»»